铁塔公司清查千亿家底:专家担忧重回垄断

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  随着“清算评估”的启动,也让外界看到了铁塔实质启动的信息。今年9月份,铁塔公司曾提出“三步走”战略:首先是新建规模,然后存量资产注入,最后是引入民营资本等战略投资,并在合适时机寻求上市。

  但迄今为止,最受瞩目的新建铁塔等事宜上,依然未有任何明确的信息。铁塔公司虽然完成了总公司、省分、地市等架构设置,并陆续挂牌成立,但依然未能明确是否将独家承办后续铁塔建设,亦未有披露更加详细的建设规划。

  反倒是电信运营商层面,依然在按部就班地进行网络规划和建设。以中移动为例,今年已经提前完成了70万个4G基站建设,下一步并有可能继续扩大4G网络建设,基站规模将达到100万个。

  此前公布3家(移动、联通、电信)股份比例为40∶30.1∶29.9,后续资产注入之后,3家比例或有可能变化。但业内人士认为,资产评估将非常复杂。

  “中移动铁塔资源规模远超其他两家之和。除了数量之外,铁塔资源又因用户规模,价值差异非常大,比如,在偏远地区的铁塔,其建设成本可能远远大城市繁华地区,但价值不如后者。”阚凯力表示。

  运营商各有打算

  在阚凯力看来,铁塔公司三步走困难重重。

  “头一年说建铁塔,到现在为止,新建铁塔还没有任何动静,就要向电信运营商收存量铁塔,电信运营商会同意吗?”阚凯力比喻,铁塔与电信运营商下一步走向就像是“媳妇”与“婆婆”,“是三个婆婆管一个媳妇,还是角色互转,一个婆婆下面有三个媳妇伺候着?”

  他同时认为,铁塔公司难题在于技术上不可行,与此同时,三大运营商基本运营策略、市场发展重点各不相同。

  “2G时代,只有GSM和CDMA两种制式,勉强可以凑在一起。到了3G有3种制式,4G又有两种制式,总共加起来,4G时代3家运营商就需要7个制式,同时基站频率、覆盖范围都各不相同,但铁塔公司的成立逻辑,就好比一家老中幼三代,穿一套衣服,这个根本不可行。”阚凯力认为。

  与此同时,运营商与运营商、运营商与铁塔之间的竞争,被认为是更为棘手的问题。

  “对于4G而言,中移动最为积极主动,其3G现在已经基本报废,面临用户流失问题,所以需要发力4G来替代3G服务。相比之下,联通和电信两家现在3G发展很好,对于4G并不是很着急。”阚凯力认为,无论是新建铁塔,还是从运营商那里收取存量资产,都困难重重。

  “铁塔所占基站的位置,决定了运营商的生死存亡。”阚凯力认为,一旦铁塔等资源上交,则电信运营商就要受制于新公司。

  野村综研上海咨询公司主任顾问陶旭骏也认为,网络能力始终是电信运营商的核心竞争力,不会轻易地让出,尤其是OTT等网络服务商对运营商竞争和挤压严重的情况下,运营商会更加注重网络等管道资源的保有和差异化。

  从铁塔公司“共建共享”层面考虑,陶旭骏认为意义已经不大,甚至是伪命题。因为早先的资源浪费已形成,而新一轮网络建设,尤其是中移动4G,根本就没有时间去等铁塔公司成立,然后再上马动工。

  陶旭骏认为,铁塔公司定位职责,依然有待明确,包括与运营商的业务关系。

  在阚凯力看来,铁塔公司一旦形成垄断,电信运营商将会非常被动。“铁塔公司负责网络,但如果用户反映网络覆盖、体验信号不好等,骂的还是运营商,而不是铁塔公司。”在他看来,成立铁塔的要害不在于是否剥离基站站址和铁塔等资产,而是是否会形成垄断。

  “铁塔可以共用,但不能成立一家独家垄断公司。”阚凯力认为,目前确实存在站址资源稀缺的问题,但如果要做共建共享,也是成立多家独立公司,彼此之间通过服务、价格等方面自由竞争,运营商自己选择,而不是成立一家垄断性公司。

  尽管铁塔公司已在推进之中,但阚凯力仍表示不看好。

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